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行业动态
养老保险制度:短期统筹长期并轨

养老保险制度:短期统筹长期并轨

   养老保险统筹终于有了一个比较明确的时间表。据悉,由人社部研究制定的基础养老金全国统筹方案已取得较大进展,养老金全国统筹推进的时间表和步骤安排是,2013年底前完成方案制定,明年开始进入制度全面推进阶段,到2015年底将实现基础养老金全国统筹。  一提起养老保险,人们往往并不能感到老心甚慰。养老保险所谓的缺口一直困扰着人们,而专家们延迟退休的聒噪也一直令人高兴不起来。因为全国统筹未实现,担心回原籍后不能领到养老金,一些地方还出现了企业员工和打工者对保金的断供

  养老保险的缺口并不单指缺钱,整体看,每年养老保险基金收大于支,但不同地区养老保险基金无法调剂使用,因此一些地方出现养老金缺口。统筹的阻力主要来自于结余较多的地方,他们不愿上交结余。而既然统筹的大方向已确立,那么剩下的就是如何推动了。在地方债形势严峻及土地财政逐渐衰落背景下,结余多的地方不大可能会主动支持养老金统筹,这需要顶层设计以及中央政府来强力推进。比如有些建议方案提出的,可考虑由中央财政承担兜底责任,然后再将基本养老保险基金分为中央统筹基金和省级统筹基金,逐步做实个人账户。

  延迟退休,只是一种逃避,不能治本。养老金改革的最关键问题是结束双轨制双轨制是养老金制度中最不合理也最不公平的。行政、事业单位的退休制度与企业养老保险的双轨制,加剧了不同人群的收入鸿沟与境遇差别,不利于收入分配制度改革。它与许多不良社会现象互为因果,比如大学生就业偏好公务员与垄断国企,这不利于创新型社会;再比如,对普通人来说,缺乏有效的养老保险,等于社会保障网络残缺不全,令他们无法积极消费,也不能享受好的生活品质。原本,在市场上,普通人收入就不足以保证能够买房和享受到好的教育与医疗,而在基本社会保障比如养老等方面如果也不能有保障,那么长此以往将会出现一些社会问题。尤其是在一些农村,原本农民可依赖土地,其土地权益也没有得到严格保障。

  改变双轨制应遵循由简入难的渐进思路,先由事业单位开始,积极推动养老双轨制导致的不合理差距问题的解决,推进事业单位养老保险制度改革试点。不过,取消双轨制,并不是简单地把机关事业单位退休制度并入企业养老保险制度,而是朝着一个共同方向改革和推进,最终取消双轨制。朝着一个方向,意味着这将是一个漫长的过程,充斥着阻力、博弈以及等待。因此,眼下能寄望的主要是养老保险统筹的实现。很多改革之所以比较缓慢,正是因为改革所涉及到的群体并不能有效地参与改革进程,并进行相关事务的讨论,假如民意能够被政策制定更有效地吸纳,那么改革一定会加速。

 

录入时间:2014/11/18 【关闭】【顶部】  

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